您現在的位置:足彩胜平负怎么买 > 政策法規 > 規章規范

臨滄公路局治理車輛非法超限運輸工作管理辦法(試 行)

時間:2017/1/28 15:46:18| |點擊數:

足彩胜平负怎么买 www.jjvtj.icu  

臨滄公路局治理車輛非法超限
運輸工作管理辦法
(試 行)
 
 
第一章 總 則
 
第一條 為進一步加強對臨滄普通國省干線公路治理車輛非法超限運輸工作(以下簡稱治超工作)的領導,規范治超行為,確保治超工作持續深入開展,根據《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國行政處罰法》、《中華人民共和國行政強制法》、《公路安全?;ぬ趵泛汀豆煩藜觳庹竟芾戇旆ā返確?、法規、規章及省政府、省交通運輸廳、省公路局及市治超辦相關規定,結合臨滄公路局實際,制定本辦法。
第二條  臨滄市行政區域內普通國省干線公路開展治超工作適用本辦法。
第三條 臨滄公路局所屬各公路分局治超站(點)根據《云南省人民政府法制辦公室公告》(2013年第26號)履行超限運輸車輛擅自行駛公路行政處罰職責,依法開展治超工作。治超工作實行單位第一責任人負責制。
第四條 臨滄公路局成立治超領導小組,公路局相關科室及基層各公路分局為成員單位,負責全市普通國省干線公路治超工作的管理、監督和檢查。
治超領導小組下設辦公室(以下簡稱公路局治超辦),辦公室設在臨滄公路局公路公安派出所,具體負責:
(一)按照交通運輸部、省委、省政府、省交通運輸廳、省公路局、市治超辦對治超工作的規定,指導臨滄公路局所屬各公路分局的治超管理工作;
(二)負責與省公路局治超辦及相關部門、管理機構的工作聯系,定期召開各治超辦成員會,通報全國、全省及臨滄市治超情況,協調治超工作相關事宜,解決治超工作中遇到的困難和問題,做好各項服務和保障工作;
(三)負責與公安(交警)部門的工作聯系,通報全省非法超限超載運輸和治理情況,建立有效的配合聯動與激勵機制,爭取公安(交警)部門的配合與支持;
(四)負責治超執法人員的業務培訓和指導工作;
(五)負責組織所屬單位治超工作的考核與檢查評議;
(六)負責全市普通國省干線公路治超站(點)規劃、設置、調整的審核、上報工作;
(七)負責全市普通國省干線公路治超站(點)新(改)建和修繕項目的審核、項目預算執行情況的監督檢查;
(八)配合各公路分局妥善處置治超管理中出現的突發事件;
(九)做好對全局治超執法人員的監督管理,加強對治超經費的管理;
(十)積極宣傳全局治超工作中涌現出來的先進事跡和個人。
第五條 臨滄公路局治超領導小組其他成員處室職責:
(一)資產財務科職責:1、負責會同計統科、治超辦做好治超經費的預算工作。2、負責會同治超辦做好治超專用經費的使用和監督管理。3、負責治超專用罰沒票據領用及罰沒收入的上繳、返還和劃撥。
(二)計劃統計科職責:1、負責會同財務科、治超辦做好治超經費預算和安排。2、負責治超站(點)的新(改)建、修繕項目經費的計劃、審批、安排。
(三)政策法規科職責:1、負責治超執法人員執法培訓和交通運輸行政執法證件的發證和審驗工作。2、負責臨滄公路局治超執法工作的監督檢查和對治超執法人員 “五不準”“十條禁令”執行情況的監督和檢查。
(四)監察審計科職責:1、負責與省廳、省公路局和市三亂辦、糾風辦、監審、審計等部門的工作聯系和對違法違規人員的查處。2、負責監督檢查治超執法人員執行 “五不準”、“十條禁令”的情況。
(五)黨委工作部職責:1、會同法規科負責治超工作的政策、法規宣傳;指導、協調各公路分局治超宣傳教育工作。2、負責治超工作的信息交流工作,協調、配合新聞單位開展治超宣傳報道工作。
(六)養護管理科職責:1、負責大件運輸車輛行駛公路、橋梁的勘察、加固和保通預案的制定與處置的管理。3、配合相關科室根據交通運輸部2005年發布的《公路超限超載檢測站設計指南(試行)》及有關技術標準對治超站點建設進行審批。
(七)人事與勞動科職責:1、負責治超站(點)人員配置、工資、補貼的預算和內設機構人員配置審批工作。2、負責申報各級公路管理機構的各項行政(治超執法)職能。
(八)安全生產管理科職責:1、負責制定和實施治超站(點)的安全生產規章、規程及技術規范。2、負責落實治超站(點)安全目標管理,指導、監督各公路分局明確治超安全職責,嚴格安全目標考核和安全責任獎懲。
第六條 各公路分局相應成立治超工作領導小組并設置治超辦公室,負責所管轄區域內的治超站(點)的建設、人員配置、培訓、考核治超管理工作。
第七條 臨滄公路局的紀檢監察、財務、計劃、政策法規等部門應聯合制定專門的工作制度,加強對治超工作的監督檢查,并確保每半年開展至少一次的治超專項監督檢查。
第八條 臨滄公路局、各公路分局和治超站(點)每年應開展為期一個月的治超宣傳教育活動,加強對駕駛員和承運人的宣傳教育,有效預防超限車輛非法上路行駛。
 
 
 
第二章 站點建設與管理
 
第九條 固定治超站經省人民政府批準后設置。規劃建設應遵循“統一規劃、合理布局、總量控制、標準規范”的原則,納入省公路局公路養護的基礎設施建設計劃,5年內完成治超站的提升改造。
第十條 治超站建設項目及投資計劃臨滄公路局上報省公路局,經省局治超辦審核后,項目立項批復建設經費在臨滄公路局治超罰沒總額的20%內計劃安排,實行專款專用。
第十一條 治超站的平面布置設計報省局治超辦統一安排審核把關,做到外觀形象、標志標識統一,臨滄公路局按審核設計的建設標準、規模自行組織建設。
第十二條 按照交通運輸部《公路超限檢測站管理辦法》、治超站(點)建設指南及信息化建設要求,結合臨滄的實際情況,以公路貨運交通量和檢測車道數,二類治超站建設規模。
二類站:每晝夜貨運交通量在1000輛(次)以上,檢測車道為單向檢測的站。
第十三條 治超站建設規模和設施設備配置按“治超站(點)建設規模及設施設置情況表”配置(治超站設備配置情況見)。
第十四條 治超站點檢測平臺、路基寬度、坡度、警示標志、夜間作業照明器材、船行島等的基礎和安全設施的設置,應符合《公路工程技術標準》(中華人民共和國行業標準JTG B01-2003)和相關安全管理規定,確保現場檢測人員的人身安全和公路的暢通。
第十五條 治超站(點)應當公示以下內容:
(一) 站(點)設置依據:省政府批準設置站(點)文件。
(二) 執法依據:《公路法》、《公路安全?;ぬ趵?、《云南省人民政府關于加強非法超限超載車輛治理工作的實施意見(云政發〔2010〕65號)》、《省交通廳運輸關于對全省公路橋梁采取安全限行措施的公告》。
(三) 交通運輸部《公路超限檢測站管理辦法》規定的公路超限檢測站檢測執法工作流程。
(四) 超限認定標準:《汽車、掛車及汽車列車外廓尺寸、軸荷及質量限值》(GB1589).
(五) 處罰標準:《超限運輸車輛行駛公路管理規定》(交通運輸部令2016年62號)
(六) 主管單位:臨滄公路局。
(七)“五不準”和“十條禁令”。
(八) 執法人員姓名、職務、執法證號、照片。
(九) 檢測儀器檢定合格證。
(十) 監督舉報電話:臨滄公路局治超辦、縣(市)治超辦、州(市)治超辦、省公路局治超辦、省治超辦、省糾風辦電話。
(十一) 當班執法人員姓名、職務、執法證號、照片。
第十六條 各公路分局治超站(點)應收集、整理、上報有關檢測、執法等數據和動態信息,管理維護公路超限檢測站的設施、設備和信息系統,確保設施、設備和信息傳輸系統正常運行。
第十七條 治超工作應采取固定與流動稽查相結合的工作方式進行,固定治超站(點)無法全面控制非法超限運輸車輛繞行、逃避檢測管理的,各公路分局應以保證固定治超站點正??怪緯ぷ魑蜃櫓嗽筆凳┞訪婊?。
第十八條 各公路分局應組織具有治超執法工作經驗、作風正派、業務能力強的執法人員,組成流動稽查組,加強對繞行、逃避檢測的非法超限運輸車輛的管理。
稽查組應配備一輛車,一臺便捷式軸載儀、筆記本電腦、打印機和一臺小型發電機,保證稽查工作依法、依規、依序執法。
第十九條 流動稽查必須遵循以下規定:
(一)各公路分局應根據各自轄區內的實際情況制定流動稽查計劃,按計劃實施并適時調整。
(二)流動稽查路段必須在各公路分局管轄的路段內,嚴禁跨區域實施。
(三)稽查地點必須設置在路面平直開闊,易于車輛停放的路段,不得因流動稽查造成交通堵塞。
(四) 稽查工作必須制定安全?;ご朧?,稽查人員必須著制式服裝,配戴安全服;稽查點前后200米處必須設置醒目標志;稽查路段必須設置安全防護設施。
(五)對疑似超限運輸車輛采取勸返、轉駁或到必要地點卸載等方式消除違法行為后,方可上路行駛。
(六)嚴禁夜間上路實施流動稽查。
第二十條 治超站(點)工作及生活區域必須配置消防設施,且經當地消防部門檢驗合格,確保治超執法人員生命財產安全。
 
第三章 人員管理
 
第二十一條 治超執法人員應當符合下列條件:
(一)人員的年齡必須在20周歲以上、40周歲以下;
(二) 身心健康;
(三) 具有高中以上文化程度;
(四) 持有交通運輸部或省人民政府頒發的行政執法證;
(五) 具有較強的事業心和責任感;
(六) 必須是在職在編工作人員。
治超執法人員由各公路分局按上述標準和相關規定選拔任用。
第二十二條 治超站(點)因工作需要必須聘用治超協管員的,協管員數量應控制在站(點)人員總數的10%以內。且協管員沒有行政執法權,只能從事臨時性的治超輔助工作。
各公路分局在聘用協管員時必須與當地人事部門下屬的勞務派遣公司簽訂用工協議,由勞務派遣公司代理協管員的相關使用手續。協管員勞動合同的簽訂、五險一金的繳納等需由勞務派遣公司辦理,嚴禁與聘用人員直接簽訂勞動合同。
第二十三條  每年對治超站站長進行一次業務培訓;對治超人員至少組織一次業務培訓和軍事化訓練,提高業務水平和執法形象。
第二十四條 各公路分局應嚴把站長選用關,站長必須是在職在編職工,且具備一定執法工作經歷;各治超站負責人實行輪崗制,原則上在崗時間不超過四年,調離治超崗位的治超人員必須收回其行政執法證件。
第二十五條   治超站(點)實行24小時工作制,執法人員按“四班三運轉”設置,確保24小時不間斷執法。實施路面稽查的按每班不少于4人設置。
第二十六條 治超人員出勤補助執行標準按省公路局的規定執行,補助費在治超專用經費中開支。
第二十七條 治超站(點)實行半軍事化管理,做到內務規范化、設施設備精良化、財務票據管理制度化,工作(卸貨)場地建設標準化。
第二十八條 執法人員服裝由各公路分局采購,(治超人員服裝配發標準表)各公路分局應加強對服裝配發和使用的管理,使用一人一卡的管理模式,做好服裝配發登記工作,調離治超崗位的人員應收回已配發的帶有明顯標志的執法服裝。
 
第四章 現場管理
 
第二十九條 治超辦應遵循“政府主導、多部門聯合治超”的工作原則,積極向市(縣)治超辦匯報、協調好治超成員單位的關系,主動建立有效的配合聯動與激勵機制,爭取地方政府的支持。
第三十條 各公路分局應當積極制定超限運輸管理聯動機制和突發事件處置預案,對可能發生的的罷運、堵路、上訪、聚眾沖卡、暴力抗法等突發事件要做到準確、及時、依法妥善處置,確保治超工作正常有序。
第三十一條 治超執法人員在執法工作中,必須嚴格遵守“五不準”和“十條禁令”的規定要求;執法過程中做到用語文明、程序合法,適用法律法規準確、處罰標準統一。
第三十二條 嚴格執法程序。實施治超行政處罰工作必須由2名以上的執法人員共同參加,首先向當事人出示行政執法證;必須嚴格遵守《交通行政處罰程序規定》及相關法律程序規定,制作《檢測單》、《詢問筆錄》、《行政處罰通知書》、《交通行政(當場)處罰決定書》、《責令消除違法狀態通知書》、《代繳??釵惺欏泛?ldquo;??釔本?rdquo;等交通運輸部統一要求的法律文書,由當事人在法律文書上簽字認可;檢測處罰臺帳要科學、完整、規范。
第三十三條 對運輸不可解體的超重大件物品且未辦理《云南省超限運輸車輛通行證(以下簡稱《通行證》)的,應當責令當事人停止違法行為,提供停車場讓其停放,接受處罰,并按相關規定辦理手續,憑證放行。
對總質量不超限,幾何尺寸超限的車輛,承運人已辦理《通行證》的,憑證通行全省公路,治超站(點)不得對其重復辦證、重復處罰。對未辦理《通行證》的依法依規處罰、辦理《通行證》后放行。
第三十四條 各治超站(點)必須統一使用由省局統一編制的計算機治超檢測和執法系統、機打處罰票據系統和治超站(點)數據傳輸系統,保證治超法律文書、數據、報表和臺帳的科學、嚴謹、規范。
第三十五條 為規范治超執法行為,降低執法風險,?;ぶ緯捶ㄈ嗽?,各治超站(點)治超檔案法律文書按處罰金額統一制作歸檔。
處罰金額在1000元以下(不含1000元)的,檔案包括《檢測單》、《詢問筆錄》、《行政處罰通知書》、《交通行政(當?。┐Ψ>齠ㄊ欏?、《責令改正通知書》和《代繳??釵惺欏妨址晌氖楹痛ΨF本荽娓?,一案一卷,50卷為一檔進行歸檔。
處罰金額在1000元以上(含1000元)的,檔案包括《檢測單》、《詢問筆錄》、《行政處罰通知書》、《行政處罰決定書》、《重大案件集體討論記錄》、《處罰結案報告》、《立案審批表》、《責令改正通知書》和《代繳??釵惺欏肥址晌氖?。當事人經執法人員告知需要陳述申辯或聽證的,啟用《陳述申辯書》、《聽證申請書》、《聽證通知書》、《聽證公告》、《聽證筆錄》、《聽證報告書》等相關法律文書和“處罰票據存根”,一案一卷,10卷為一檔歸檔。如果需要行政強制的,還要有《行政強制執行申請書》啟動行政強制程序。
處罰法律文書檔案保存期限為2年。
第三十六條 非法超限車輛處罰標準按照規定執行。
第三十七條  治超檢測人員執法期間必須著安全標志服,上崗前和執法期間嚴禁飲酒,杜絕發生因酒后引發的安全事故。
治超站(點)應建立、健全安全工作臺帳,加強對財務室、監控室、配電房、食堂等重點要害部位的安全檢查,認真做好“四防”工作,消除安全隱患,確保職工生命及財產的安全。
各公路分局要加強對治超站(點)駕駛人員交通法規和職業道德等方面的教育,嚴禁無證駕駛和酒后駕駛,駕駛車輛上路必須“四證”齊全。對交通行政執法專用車輛要做到勤檢查、勤保養,保持車輛技術性能良好,車容整潔。除正常上路稽查和職工正常生活用車外,未經公路分局治超辦批準,嚴禁使用公車,更不得擅自將公車轉借他人使用。
 
 
 
 
 
第五章 治超罰沒收入管理與使用
 
第三十八條  超限運輸罰沒收入根據要求納入預算管理,罰沒收入全額繳入國庫。
第三十九條 各公路分局的財務管理嚴格按照國家相關法律法規的要求執行,臨滄公路局、各公路分局應將治超專項經費納入財政預算。
第四十條  治超經費按以下標準納入財政預算使用:各管理分局收繳總額的18%提取為治超管理專項經費,返還原單位;省局和臨滄公路局按3:7進行統籌,返還部分臨滄公路局和各公路分局按1:9進行統籌。各公路分局統籌部分,60%要用于路況恢復,40%要用于治超站點建設、設備購置。各公路分局治超站(點)改擴建完成后,此項經費全部納入養護項目支出;臨滄公路局計統科、財務科、監審科、公安派出所等相關科室要嚴格監督檢測,確保專款專用。
第四十一條 對超限違法行為主體實施處罰時必須使用省財政廳統一制發的??釔本?,實行檢測、處罰決定、??釗擲?。
第四十二條 各級財務部門應加強對治超站點處罰票據使用情況的監督管理,每季度核對一次處罰票據金額與上解財政專戶金額是否相符。
第四十三條 治超站(點)必須使用省公路局向省財政廳統一領購的機打處罰票據,在治超站點停電、機器設備損壞或者開票系統網絡發生故障時才能使用定額處罰票據。
第四十四條 治超罰沒收入票據的領用、繳銷、保存,按照云南省公路局下發的關于財政票據使用管理的文件規定執行。
 
第六章 監督檢查
 
第四十五條 臨滄公路局建立治超執法監督長效機制,加強對治超站(點)和一線治超執法人員行政執法的監督管理,不定時對治超站(點)進行明察暗訪,確保每半年集中進行一次監督檢查。
第四十六條 要充分利用科技手段實施監督管理,各公路分局應加大對治超站(點)設施、設備的維修和維護,保障各站點視頻監控設施、檢測、處罰計算機、治超數據傳輸等設施、設備的正常運行,發揮好遠程監控和科技監督作用。
第四十七條 治超站(點)必須實施24小時監控,監控資料根據監控設備硬盤容量,用光盤保存1個月或半個月內的監控數據,治超檢測、處罰和票據數據也必須用光盤保存1個月或半個月的數據以備檢查、應訴。
第四十八條 實施路面稽查與治超站(點)網絡傳輸不正常時,可以使用離線開票,一旦可以傳輸則必須立即上傳治超檢測、處罰和票據數據,不得故意拖延。
第四十九條 建立健全社會監督舉報機制,對舉報重大的超限管理違法行為,一經查實,對舉報有功人員進行保密,給予獎勵。
 
第七章 考核獎懲與責任追究
 
第五十條 臨滄公路局與各公路分局簽訂《治理車輛非法超限運輸工作目標管理責任書》,將治超工作納入對各公路分局的工作考核范圍,實行分局長(第一責任人)負責和問責制。完成目標單位第一責任人。其他人員的獎勵由各公路分局自行制定,經費在治超專用經費中開支。
(一)臨滄公路局對年度評選出的先進單位、先進集體、先進個人給予表彰獎勵。
第五十一條 各公路分局的治超工作,應根據自己的實際情況,制定并簽訂《治理車輛非法超超限運輸工作目標管理責任書》,將治超工作納入本單位目標管理,實行站長第一責任人負責制,年終根據考核評比結果獎優罰劣。
第五十二條 對治超工作滯后、超限車輛治理不到位的公路分局給予通報批評,并向臨滄公路局說明情況。連續兩年考核不合格的單位第一責任人,按照干管權限做出相應處理。
第五十三條 治超站(點)有下列情形之一的,公路分局列為當年考核不合格單位:
(一) 在公路路肩范圍內設置固定檢測儀進行治超管理的;
(二) 站(點)管理秩序混亂、不文明執法,或者對超限違法行為不制止、不作為,在社會上造成不良影響的;
(三) 領導不重視、治超管理人員不到位,經費不落實,不能實行全天24小時不間斷檢測管理的;
(四) 治超人員違反“五不準”和“十條禁令”造成惡劣影響的。
第五十四條 在治超工作中出現的嚴重違紀違規行為,由紀檢監察部門查處,涉嫌犯罪違法的移交司法機關。
治超人員違反“五不準”、“十條禁令”造成惡劣影響的,一律取消行政執法資格,調離治超執法崗位,并給予相應處分;情節嚴重的還要予以辭退或開除公職。
 
第八章 附 則
 
第五十五條 本辦法由臨滄公路局治超辦負責解釋。
第五十六條  本辦法自下發之日起施行,已發布實施的文件規定與本辦法不符的,以本辦法為準。